法律资讯 | 虚拟资产区块链业务（八）

一、法律法规动态

1、国内法律资讯动态

【区块链与数字资产】

9月14日，据中国经济新闻网消息，日前，由中共中央党校出版社出版的《区块链+党政干部学习读本》在京发布，读本详细介绍了区块链的概念作用与现有实践的情况，政府和企业如何合理应用技术手段让数据这种新生产要素在社会经济生活中发挥作用。

9月22日下午，区块链行业应用反洗钱标准讨论会在北京召开，会议对《区块链行业应用反洗钱一般性要求》的内容进行探讨交流，并最终共同达成共识，将成立“区块链行业应用反洗钱技术联盟”。

【数据保护】

9月16日，中国信息通信研究院在2020年国家安全宣传周上发布《中国网络安全产业白皮书（2020年）》。中国通信院紧密跟踪国内外网络安全产业发展动态，重点关注了产业综合现状，还结合新冠疫情等热点事件对我国产业发展进行了现状分析，并对未来网络安全技术和产业发展前景作出展望。

9月20日，全国信息安全标准化技术委员会发布了三项APP个人信息保护相关的“网络安全标准实践指南”。包括《移动互联网医用程序（APP）个人信息保护常见问题及处置指南》、《移动互联网应用程序（APP）系统权限申请使用指南》及《移动互联网应用程序（APP）中的第三方软件开发工具包（SDK）安全指引（征求意见稿）》。

9月20日，国家安全宣传周迎来“个人信息保护”主题日。活动中包括免费开放一款“APP个人信息保护合规评估工具”，以助推和扶持中小企业加强个人信息保护能力，提升全行业的个人信息保护水平。访问网址为：https://zcpt.cesidsat.com/cms/index。

【知识产权】

9月18日，反垄断委员会发布《国务院反垄断委员会关于知识产权领域的反垄断指南》。

9月24日，郑州中院出台《关于建立知识产权侵权惩罚性赔偿机制的意见》。

9月24日，国家知识产权局关于就《商标代理管理办法（征求意见稿）》公开征求意见发布通知。有关单位和各界人士可以在2020年10月24日前提出具体意见。

9月24日，国家知识产权局关于就《地理标志保护规定（征求意见稿）》发布公开征求意见的通知。有关单位和各界人士可以在2020年10月24日前提出具体意见。

【民法典相关点】

结合《民法典》确立的个人信息保护规范，探讨信息网络服务商、数据企业在处理个人信息时的告知义务：（摘自南京大学法学院院长观点）

1）“告知”在个人信息保护规范中的基础性地位：

个人信息处理合同的同意是“告知后的同意”；“告知同意”是个人信息保护的基础性规范，是通常情况下个人信息处理的前提条件；其中，告知又处于前置地位，告知要求可谓个人信息保护规范中最具有基础地位的规范，也是个人信息处理的首要的合法性前提。

2）告知义务的实质要求（是否包含说明义务）：

《民法典》1035条：处理个人信息的，应当遵循合法、正当、必要原则，不得过度处理，并符合下列条件：（一）征得该自然人或者其监护人同意，但是法律、行政法规另有规定的除外；（二）公开处理信息的规则；（三）明示处理信息的目的、方式和范围；（四）不违反法律、行政法规的规定和双方的约定。个人信息的处理包括个人信息的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等。

为避免告而不知，使促进用户的知情同意沦为空话，除了层次分明、重点突出等形式上的要求之外，还应当存在实质上的要求，即说明义务，这有助于缩小从“告知”到“知情”之间的距离；

3）告知的形式要求：

《民法典》496条：采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提示对方注意免除或者减轻其责任等与对方有重大利害关系的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大厉害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合同的内容。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第六条：提供格式条款的一方对格式条款中免除或者限制其责任的内容，在合同订立时采用足以引起对方注意的文字、符号、字体等特别标识，并按照对方的要求对该格式条款予以说明的，人民法院应当认为符合“采取合理的方式”。网络服务商、数据商至少应当选择有利于个人查阅的告知方式，如弹出式页面、在网站首页显要位置提示等，否则告知不仅会流于形式，还会隐而不见、难以发现。

2、国际法律资讯动态

【区块链与数字资产】

9月15日，金色财经报道，泰国中央银行宣布，已经启动了一个用来发行政府储蓄债券的基于区块链的平台，泰国央行在一周时间内出售了价值五百亿泰铢，约合十六亿美元的政府储蓄债券，启用该区块链平台将有助于建立更安全有效的发行政府债券的机制并有助于降低相关的运营成本。新闻稿称，在下一阶段，基础设施得到扩展，以支持所有不同的政府债券。

9月21日，委内瑞拉当局周一发布了一项法令，委内瑞拉的比特币采矿活动必须由国家控制，所有比特币矿商需要加入一个国家矿池，并对其活动的各个方面实施监管。

9月22日，以色列议会的四名议员建议政府机构修改现有的税法，使比特币等数字货币无需缴纳资本利得税。

9月24日，欧委会正式通过了新的数字金融方案，包括数字金融和零售支付战略，以及关于加密资产的立法建议。提案旨在对稳定币发行者在资本、投资者权利和监管方面提出更严格的要求，要求稳定币发行者在稳定币的流通金额超过500万欧元时，必须获得国家主管部门的授权。

9月24日，美国众议院提出了两项重要的加密法案。一项为《证券澄清法案》在证券法中对投资合同和“根据投资22合同出售的资产，无论是有形的还是无形的（包括23中数字形式的资产）”进行了新的区分。新法案基本上是对最近《关于未来代币简单协议框架》的争议的直接回应，在该框架下发行了EOS等货币，并在Telegram事件中引起巨大争议。如果该法案获得通过，将限制证券交易委员会（SEC）根据出售数字资产的初始合约来追究数字资产的责任。还有一项提案为《数字商品交易法》，向众议院农业委员会提交，新的法案将把加密交易所置于CFTC的管辖之下，CFTC对农业委员会负责。

【个人信息权益及数据安全】

9月14日，中欧双方宣布签署《中欧地理标志协定》，确认加快中欧投资协定谈判，实现年内完成谈判的目标。中欧决定建立环境气候高层对话和数字领域高层对话，打造中欧绿色合作伙伴、数字合作伙伴关系。

二、典型案例

【区块链与虚拟资产】

近日，中国多名OTC交易商因为登上央行的惩戒名单，个人身份下的所有银行卡停止非柜台交易，“五年不得开卡，三年不得开通非柜”，这意味着OTC商除了要面对传统的公安系统查案-冻卡以外，各地银行与央行也开始了主动监管，而后者打击力度正在不断加码。

孙宇晨微博账号“孙哥区块链”再次被封，微博官方给出的封禁缘由为“该账号因投诉违反《微博社区公约》的相关规定，现已无法查看。此前孙宇晨的微博账号，孙宇晨、孙宇晨老师、区块链森哥已先后三次被封。

【个人信息权益及数据安全】

9月14日，工信部再次下架23款侵害用户权益未整改的APP。其中包括海淘免税店、安卓读书、会说话的汤姆猫2、安卓壁纸等。

9月15日，据广东省通信管理局官方消息，该局公布了一批存在数据安全和隐私合规问题的APP名单，共涉及金山词霸、WPS Office等129款APP。南都记者梳理发现，问题APP侵害用户权益的原因集中在“私自收集个人信息”和“隐私政策未列明收集使用个人信息的目的、方式和范围”。

9月17日，APP专项治理工作组评估发现，81款APP存在个人信息收集使用问题，建议相关运营者及时对存在的问题进行整改。其中有天气通、中华万年历、大智慧、豌豆荚、乐视体育等，多数原因为未找到隐私政策、为建立公布个人信息安全投诉、举报渠道、为提供注销用户账号功能等。

9月20日，特朗普表示已批准甲骨文与TikTok合作协议，不涉算法技术转让。9月23日，据字节跳动消息，根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》和《中国禁止出口限制出口技术目录》规定，字节跳动已经向北京市商务局提交了许可申请，正在等待北京商务局的受理决定。